Sisäministeriöltä postia...
"Sisäasiainministeriön arpajais- ja asehallintoyksikön vastaus:
Sisäasiainministeriöstä on viime päivinä tiedusteltu, miksi IS Liigapörssi
pelin konsepti on muutettu. Kyseisen palvelun tarjoajat eivät ole olleet
missään yhteydessä sisäasiainministeriöön uuden konseptin osalta ja esimerkiksi
tiedustelleet, onko uuden konseptin mukainen palvelu arpajaislainmukainen vai
ei.
Arpajaislain (1047/2001) 42 §:n mukaan arpajaisten toimeenpanoa valvotaan
arpajaisiin osallistuvien oikeusturvan takaamiseksi, väärinkäytösten ja
rikosten estämiseksi sekä arpajaisista aiheutuvien sosiaalisten haittojen
vähentämiseksi. Sisäasiainministeriö vastaa arpajaisten toimeenpanon
valtakunnallisesta valvonnasta ja arpajaistoiminnan tilastoimisesta.
Sisäasiainministeriöltä on yksittäisten kansalaisten toimesta usein tiedusteltu,
onko IS Liigapörssiä ja muita sen kaltaisia pelejä pidettävä arpajaislain
soveltamisalaan kuuluvana. Sisäasiainministeriö on kysyjille vastannut, että
ministeriön näkemyksen mukaan kyseessä olevassa pelissä arpajaisten
tunnusmerkistö saattaa täyttyä ja näin ollen toimintaan tarvittaisiin
arpajaislupa. Joka tapauksessa arpajaislaissa tarkoitettua tavara-arpajaislupaa
yhtiömuotoiselle toimijalle ei voida myöntää. Rahapelilupa puolestaan annetaan
arpajaislain mukaan yksinoikeutena. Yleisellä tasolla voidaan todeta, että jos
toimintaan osallistutaan vastiketta vastaan ja siitä on luvassa kokonaan tai
osittain sattumaan perustuva rahanarvoinen voitto, toiminta kuuluu arpajaislain
soveltamisalaan. Jos yksikin näistä elementeistä (vastike, sattuma,
rahanarvoinen voitto) puuttuu, kyseessä ei ole arpajaislain soveltamisalaan
kuuluva toiminta.
Arpajaislain 2 §:n mukaan vastikkeena ei arpajaislain mukaan pidetä
osallistumisilmoituksesta arpajaisiin osallistuvalle koituvia posti-,
paikallis- tai kaukopuhelumaksuja taikka vastaavia kuluja, jotka eivät tule
arpajaisten toimeenpanijan hyväksi. Lain sanamuodon mukaisesti pelaajalta ei
saa periä vastiketta muusta kuin hänen osallistumisilmoituksestaan koituvista
normaaleista kustannuksista. Tämä tarkoittaa sitä, että arpajaisten
toimeenpanosta aiheutuvat kustannukset eivät saa tulla miltään osin kuluttajan
maksettaviksi. Vaikka vastike ei tulisi arpajaisten toimeenpanijan hyväksi, ei
pelaajalta saa periä osallistumisilmoituksestaan esimerkiksi normaaleja
tekstiviestikustannuksia enempää eli oman puhelinoperaattorinsa perimän
tekstiviestihinnan. Jos kuluttajan maksettavaksi tulee enemmän kuin hänen
osallistumisilmoituksestaan aiheutuvat normaalit kustannukset, kuten
arpajaisten toimeenpanosta aiheutuvat kustannukset, on toimintaa pidettävä
arpajaislaissa tarkoitetulla tavalla vastikkeellisena.
Hallituksen esityksessä (HE 197/1999 vp) arpajaislaiksi todetaan, että
arpajaisten kaltaisten kilpailujen tai pelien toimeenpanijan on itse vastattava
kaikista muista toiminnan kustannuksista paitsi pelaajan
osallistumisilmoituksesta aiheutuneesta kustannuksesta. Näitä muita
kustannuksia aiheutuu muun muassa atk- ja teleyhteyksien muodostamisesta,
osallistujia koskevien tiedostojen muodostamisesta ja ylläpidosta sekä
arvontajärjestelmistä ja voittojen luovutuksesta. Näin ollen arpajaisten
kaltaisten kilpailujen tai pelien toimeenpaneminen käyttäen erityismaksullisia
palveluja on mahdollista vain, jos kilpailujen tai pelien toimeenpanija itse
maksaa teletoiminnasta perittävät maksut ylittävän erityismaksun.
Arpajaislaissa tarkoitettu sattuma on arpajaislakia koskevan hallituksen
esityksen mukaan sellainen voiton määräytymisen peruste, johon ei voida
mitenkään vaikuttaa ennakolta. Mahdollisen voiton saaminen perustuu sattumaan
silloin, kun sen vaikutusta voiton määräytymiseen ei tietävin tai taitavinkaan
pelaaja voi kokonaan pois sulkea. Arpajaislakia koskevan hallituksen esityksen
perusteluissa todetaan, että esimerkiksi arvauskilpailu poikkeaa
tietokilpailusta. Tietokilpailussa kysymykset on laadittu siten, että niihin on
olemassa aina todennettavissa oleva yleisesti hyväksytty oikea vastaus.
Lähtökohtana on, että joku osallistujista tietojensa perusteella osaa antaa
oikean vastauksen. Arvauskilpailussa sen sijaan on kysymys kilpailusta, jossa
oikea vastaus ei ole kilpailun toimeenpanoaikana kenenkään tiedossa.
Arvauskilpailussa osallistujalla ei siis kilpailuhetkellä ole eikä voikaan olla
tiedossaan oikeaa vastausta, vaan osallistuja pyrkii arvaamaan sen. Se, joka
arvaa oikean tai lähinnä oikean vastauksen on voittaja. Voittajan määräytyminen
on näin ollen sattumanvaraista. IS-liigapörssissä pelaaminen muistuttaa
ministeriön näkemyksen mukaan arvauskilpailua ja toisaalta
veikkaus-/vedonlyöntipeliä, joiden toimeenpaneminen on myönnetty Veikkaus
Oy:lle yksinoikeudella. Tällaisen pelin tarjoaminen ei ole vastoin
arpajaislakia, jos peliin osallistumisesta ei peritä vastiketta tai
vaihtoehtoisesti jos pelistä ei ole luvassa rahanarvoista voittoa.
Ministeriön ei ole mahdollista tehdä kirjallista ja valituskelpoista
hallintopäätöstä kuvatun toiminnan lainmukaisuudesta tai lainvastaisuudesta.
Sisäasianministeriöllä ei myöskään ole toimivaltaa kieltää toimintaa
arpajaislain vastaisena toimintana eikä ministeriöllä ole toimivaltaa hyväksyä
sitä lainmukaiseksi. Ministeriöllä on ainoastaan toimivalta esittää oma
käsityksensä lain sisällöstä ja ohjeistaa eri toimijoita sekä lupaviranomaisia.
Valvontaviranomaisena arpajais- ja asehallintoyksikkö voi arvioida kuvattua
toimintaa ainoastaan esitetyn kirjallisen kuvauksen perusteella eikä toiminnan
rikosoikeudellinen arviointikaan ole sisäasiainministeriön tehtävä. Sen seikan
arvioiminen syyllistyykö joku rikokseen vai ei, jää viime kädessä
tuomioistuimen ratkaistavaksi. Sisäasiainministeriö voi tehdä tutkintapyyntöjä
poliisille. Ministeriöllä on myös velvollisuus ottaa kantaa tiedusteluihin,
jotka koskevat sen toimialaan kuuluvaa toimintaa. Kannanottonsa ministeriö
perustaa arpajaislakiin. Jos tietty toiminta vaikuttaa olevan arpajaislain
vastaista, on lainmukaisuus selvitettävä.
Toiminnan lainmukaisuus on ollut tutkittavana Helsingin poliisilaitoksella
keväästä 2008 asti.
Sisäasiainministeriö
arpajais- ja asehallintoyksikkö "
Jeps, tällaista postia sain tänään tiistaina lähettämääni meiliini... Ei joka iikka postia Sisäministeriöltä saakaan :D...